《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228号，2013年12月7日修改）第三十一条：广播电视节目由广播电台、电视台和省级以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位制作。广播电台、电视台不得播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。
   国家对设立广播电视节目制作经营机构或从事或从事专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目的制作和节目版权的交易、代理交易等活动的行为，实行许可制度而办理的一项许可证

核发流程

行政许可事项名称：广播电视节目制作经营单位设立许可。
行政许可办理部门：总局社会管理司、省级广播影视局。

申请材料目录：
1.书面申请，并填写《广播电视节目制作经营许可证申请表》；
2.广播电视节目制作经营机构章程；
3.开展广播电视节目制作经营业务可行性报告；
4. 主要人员材料：
(1)法定代表人身份证明（复印件）及简历；
(2)主要管理人员（不少于三名）的广播电视及相关专业简历、业绩或曾参加相关专业培训证明等材料。
5.注册资金或验资证明；
6.办公场地证明；
7.企事业单位执照或工商行政部门的企业名称核准件。

设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作 经营许可证》。即指从事微电影、专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目的制作和节目 版权的交易、代理交易等活动的行为。

未申请却开展业务有何处罚？
擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款。